Замминистр труда и соцзащиты Григорий Лекарев в 2019 году выдвинул предложение о закреплении в законодательстве понятия «ментальная инвалидность». Инициатива направлена на уточнение статуса людей с ментальными расстройствами в связи с тем, что в правовых документах РФ отсутствуют разграничения между различными категориями лиц с ограниченными возможностями здоровья. В некоторых случаях их состояние не влечет за собой установление статуса инвалида согласно действующему законодательству.
Что такое ментальная инвалидность?
Ментальная инвалидность – это термин, который используется для описания группы людей, сталкивающихся с препятствиями в реализации своих прав из-за психических или интеллектуальных нарушений. Законодательные и социальные барьеры ограничивают их эффективное участие в обществе наравне с другими людьми.
В ходе дискуссии «Социальная инклюзия лиц с ментальной инвалидностью: «Люди как люди» заместитель министра труда и социальной защиты России Григорий Лекарев представил инициативу о внесении термина «ментальной инвалидности» в российское законодательство.
Сам Григорий Лекарев отмечает, что «необходимо закрепить понятие, что такое ментальная инвалидность (или какая другая), которое бы четко определила эту категорию. Причем она неоднородная: есть люди с одними особенностями, с другими особенностями. Это тоже следует учитывать при предоставлении услуг».
Лица, страдающие психическими заболеваниями, не всегда попадают под защиту законодательства о гражданах с инвалидностью. Например, в случаях, когда расстройство не содержит устойчивые признаки и ограничения определенной степени выраженности.
На 2023 год понятие «ментальной инвалидности» не закреплено законом, однако его формулировка часто встречается в рекомендациях по работе с людьми с ограниченными возможностями здоровья на сайте Минтруда России.
Правовое положение людей с психическими заболеваниями в законодательстве РФ
В законодательстве РФ используется другой термин – «лицо, страдающее психическими расстройствами». Его положение закреплено в Законе РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Данный акт основывается на международном праве и применяется для признания людей с ментальными расстройствами недееспособными и присвоения им статуса инвалидности.
Для определения вида психического заболевания используется Международная классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ). Данный документ содержит информацию о ментальных заболеваниях и является всемирно признанным стандартом, облегчающим диагностику и лечение психически больных. Новый классификатор МКБ -11 вступил в силу 11 февраля 2022 года.
Развитие документации по защите прав людей с ментальной инвалидностью
Впервые право на охрану здоровья сформулировали в Конституции ВОЗ в 1946 году, где здоровье определяется как «состояние полного физического, психического и социального благополучия». В этом документе также подчеркивается, что каждый человек обладает правом на охрану здоровья независимо от расы, религии, политических убеждений, экономического и социального статуса. Это определение стало фундаментом для разработки и усовершенствования правовых документов, касающихся защиты прав людей с ограниченными возможностями здоровья.
Закрепление статуса инвалида в международном праве было учтено в Конвенции о правах инвалидов (КПИ), принятой ООН в 2006 году. Этот документ направлен на защиту прав людей с ограниченными возможностями, включая тех, у кого есть психические нарушения. Конвенция обосновывает право на здоровье, принимая социальную, а не медицинскую модель инвалидности. Социальная модель направлена на устранение ограничений, которые не позволяют людям участвовать в общественной жизни, подчеркивая взаимосвязь между стигматизацией1, дискриминацией, структурным неравенством, неадекватным предоставлением услуг и недостатками здоровья.
